文章来源：省财政厅 日期: 2014年05月19日 【字号：大 中 小】
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河北作为钢铁大省和能源消耗大省，转型升级的任务很艰巨，转型投入的刚性需求很大。国家下达河北省“十二五”节能目标是单位GDP能耗下降17%。从河北产业现状和省“十二五”规划目标要求分析，河北面临节能减排的挑战前所未有，转变发展方式刻不容缓。与此同时，今年上半年，全国多地特别是京津冀地区持续多天的雾霾天气，更加凸显治理环境污染，建设生态文明、改善两个环境的迫切性。环境污染已经上升为全社会高度关注的重大民生问题。 2011年批准河北省第一个利用基金贷款项目，基金提供贷款支持武安市裕华钢铁公司改造升级，支持贷款资金6000万元。 2012年5月，河北省政府与财政部中国清洁发展机制基金签署了《河北省人民政府中国清洁发展机制基金战略合作协议》，对在应对气候变化工作中开展紧密合作构建了共同愿景，并对在河北开展节能减排事业提供重点支持达成一致，标志着双方结成战略合作伙伴，进入了全面、深入的合作阶段。 河北省与清洁基金在多个方面加强合作，支持河北开展节能减排工作和应对气候变化。 首先，支持产业升级和结构调整。河北产业结构不够合理，产业层次偏低，低端产品多，产业升级和结构调整任务显得异常艰巨，淘汰落后产能、降低重化工业和低端产品比重，加大绿色环保产品推广和支持力度，成为近年来结构调整的重中之重。为此，需要大力扶持企业技改新项目，对清洁机制基金有很大的需求。 此外，支持产品升级和设施整合。目前，国家对能源消耗实行上限总量管理，各地一旦超过能耗总量限定指标，将给予通报或实行项目禁批限批，使节能减排目标和要求更具刚性。但由于传统经济发展方式的影响，企业产品高耗能、高污染、低附加值，一体化效应差，基础设施配套整合水平低，影响社会经济综合效益。为此，需要大力扶持新能源类产品的研发和生产，进行产品升级、产业衔接、项目整合，对基金贷款也有相当大的需求。 还有，支持打破资源环境约束。靠牺牲环境和过度消耗资源的发展方式难以实现可持续，要打破发展的环境和资源约束，必须加大生态环境保护和节能减排力度。所以，积极发展循环经济和环保产业，成为河北经济可持续发展的重中之重，也是全省“十二五”的战略目标。为此，城市绿色公交、实施热电联产、可再生能源开发、产业一体化等循环经济和环保产业项目，对基金贷款有很大的融资需求。 最后，支持能力建设和创新研究。在大力开展节能减排工作中，还存在认识不够到位，创新意识不够，行政手段多，经济手段少，经济杠杆作用难以启动等问题。需要在体制机制创新方面、在市场内在驱动方面有新突破，在环京津的特点、重点、关键点和发展优势方面有新认识，为此，需要进行一些重点研究，需要清洁发展机制基金的支持。 近年来，基金管理中心多次派项目专家到河北进行实地考察、工作调研和举办活动，彼此已形成良好的合作关系。至目前，已批准6个项目，累计利用贷款3.25亿元。 |
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